二、“和平使命-2007”军事演习

　　(1)上合组织成立以来参演国家最多、规模最大的联合军演。根据上海合作组织元首峰会《联合公报》和上海合作组织国防部长会议《联合公报》，上海合作组织成员国于2007年8月9-17日举行“和平使命一2007”上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习。演习在中华人民共和国乌鲁木齐和俄罗斯联邦车里雅宾斯克举行。

　　演习旨在表明成员国共同应对新威胁、新挑战，维护地区安全与稳定、促进共同发展与繁荣的意志，展示成员国共同打击恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”的坚定决心和行动能力，反映成员国在防务安全领域的合作水平。彰显上海合作组织在维护地区和平与稳定，推动建设和谐世界、和谐欧亚地区中的重要作用。“和平使命一2007”上海合作组织联合反恐军事演习，标志着上合组织各成员国在打击恐怖主义领域的合作达到了新的高度。

　　演习由哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国六国武装力量共同组织实施。演习不针对其他国家，不涉及成员国以外其他国家利益。

　　演习分战略磋商、联合反恐战役的准备与实施两个阶段进行。8月9日。

　　六国武装力量总参谋长(参谋长委员会主席)在乌鲁木齐举行战略磋商并出席演习开始仪式，共同宣布演习开始。

　　参演部队4 000多人，中方参演兵力约l 600人，包括l个陆军战斗群、1个空军战斗群和1个综合保障群。主要参演装备包括轮式步战车、轮式装甲车、突击炮、运输直升机、武装直升机、歼击轰炸机、运输机以及伞兵战斗车等。

　　上海合作组织成员国国家元首、国防部长观摩实兵演习。

　　“和平使命一2007”是上合组织成立以来参演国家最多、规模最大的联合军演，也是首次由全体成员国参加的多边联合反恐军演。上海合作组织成立时6国元首共同确立了-“上海精神”，即互信、互利、平等、协作，尊重多种文明，谋求共同发展。6年来，这一新型地区组织以互信求安全。以对话求合作，结伴而不结盟。不针对第三国，在包括反恐在内的各个领域的合作不断扩大和深化。上合作组织的6个成员国分属不同的文化传统，例如俄罗斯以东正教文明为主，中亚4国(哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦)以伊斯兰教文明为主，但各国彼此尊重对方的文明，共同打击国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义“三股势力”。

　　“上合”组织成立以来。通过一系列联合反恐演习，不仅表明了各成员国共同应对新威胁、新挑战，打击和震慑恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”的坚定决心，而且提高了各成员国的实际反恐能力和上合组织的联合反恐能力。'

　　2002年10月，中国和吉尔吉斯斯坦在两国边境地区举行反恐联合军事演习。这是上海合作组织框架内首次举行的双边反恐军事演习。也是中国军队首次与外国军队联手进行实兵演练。此后，联合反恐军演逐渐成为上合组织防务安全合作的重要内容，而且演习的规模逐渐扩大、参演国家的数量不断增加。

　　2003年8月，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦共同举行“联合一2003”反恐军事演习。这是上海合作组织框架内首次举行的多边联合反恐军事演习，5国武装力量1 000余人参加了演习。演习着重进行了联合指挥部室内演练及城镇清剿、解救人质、攻打恐怖分子营地并联合围歼恐怖分子的实兵实弹演习。

　　在随后的“和平使命一2005”中俄联合军事演习、“协作一2006”中塔联合反恐军事演习中，参演双方实现了情报交换、信息共享、共同参与指挥决策等方面的协作。

　　2007年6月27日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的上合组织成员国国防部长会议上签署了《上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定》，为举行联合军事演习提供了法律依据和保障。《上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定》是具有多边条约性质的规范性法律文件。条约是国际法的渊源，“条约必须遵守”的原则已为国际社会普遍接受。因此，6国在联合军事演习中的所有军事行动必须限定在这个协定规定的范畴内。“和平使命一2007”联合反恐演习开始前，6国就一致宣布，演习旨在表明成员国共同应对新威胁、新挑战，维护地区安全与稳定、促进共同发展与繁荣的共同意志，不针对其他国家，不涉及成员国以外他国利益，符合本组织不结盟、不对抗、不针对第三方的宗旨。

　　当前，本地区安全形势错综复杂，“三股势力”活动更趋猖獗，给各成员国安全、稳定造成极大危害。“和平使命一2007”联合反恐演习可以使成员国间相互交流、借鉴反恐斗争的成功经验，共同探索打击“三股势力”的有效途径，增强应对传统和非传统安全威胁的能力。更重要的是。联合演习还完善了上合组织联合反恐的应急机制。为维护地区和平、安全与稳定发挥积极作用。

　　(2)演习具有重大的影响和意义。首先它表明上海合作组织各成员国共同打击“三股势力”的坚定决心；其次此次演习将极大地震慑“三股势力”，对地区和平稳定产生积极的影响，同时对全球反恐做出重大贡献。上海合作组织成员国总面积3 000多万平方公里，约占欧亚大陆的3／5，人口约l5亿，约占世界人口的l／4，其在全球反恐中的作用重大。

　　上海合作组织从成立之初就明确提出奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则。上海合作组织成员国在公开、透明的原则下秉承“互信、互利、平等、协商。尊重多样文明，谋求共同发展”为内容的“上海精神”开展防务及安全领域的合作，这种合作不针对任何其他国家或国际组织。这是对冷战思维的彻底摈弃，是对共同安全的真诚追求。上海合作组织的性质定位非常明确——区域合作组织。成员国之间的合作包括政治、经济、安全、人文等多领域的合作。而且始终是“上海精神”指引下的合作。

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