二是现行企业所得税优惠政策存在较大漏洞，扭曲了企业经营行为，造成国家税款的流失。比如，一些内资企业采取将资金转到境外再投资境内的“返程投资”方式，享受外资企业所得税优惠等。

　　三是现行内资税法、外资税法实施l0多年来，我国经济社会情况发生了很大变化，需要针对新情况及时完善和修订。以部门规范性文件发布的许多重要税收政策，也需要及时补充到法律中。

　　为有效解决企业所得税制度存在的上述问题，有必要尽快统一内资、外资企业所得税。企业所得税“两法合并”改革，有利于促进我国经济结构优化和产业升级，有利于为各类企业创造一个公平竞争的税收法制环境，是适应我国社会主义市场经济发展新阶段的一项制度创新，是体现“五个统筹”、促进经济社会可持续发展战略的配套措施，是中国经济制度走向成熟、规范的标志性工作之一，也是社会各界的普遍共识和呼声。

　　目前。我国经济处于高速增长时期，企业的整体效益近年来有较大提高，财政收入保持了较好的增长势头。借鉴国际税制改革经验。在这样的形势下进行企业所得税改革，国家财政和企业的承受能力都比较强，是改革的有利时机。

　　(2)企业所得税改革的指导思想和原则

　　企业所得税改革的指导思想是：根据科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总体要求，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则，借鉴国际经验，建立各类企业统一适用的科学、规范的企业所得税制度，为各类企业创造公平的市场竞争环境。

　　企业所得税改革遵循了六大原则：一是贯彻公平税负原则。解决目前内资、外资企业税收待遇不同，税负差异较大的问题；二是落实科学发展观原则。

　　促进环境保护和社会全面进步。实现国民经济的可持续发展；三是发挥调控作用原则，推动产业升级和技术进步，优化国民经济结构；四是参照国际惯例原则，借鉴世界各国税制改革最新经验，进一步充实和完善企业所得税制度。

　　尽可能体现税法的科学性、完备性和前瞻性；五是理顺分配关系原则，兼顾财政承受能力和纳税人负担永平，有效地组织财政收人；六是有利于征收管理原则，规范征管行为，方便纳税人，降低税收征纳成本。

　　(3)企业所得税法将新的税率确定为25%

　　主要是考虑对内资企业要减轻税负，对外资企业也尽可能少增加税负。

　　同时要将财政减收控制在可以承受的范围内，还要考虑国际上尤其是周边国家(地区)的税率水平。25%的税率，在国际上是适中偏低的水平，有利于提高企业竞争力和吸引外商投资。

　　企业所得税法参照国际通行做法，体现了“四个统一”，即内资企业、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率；统一和规范税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策，实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。

　　(4)企业所得税法共八章六十条。自2008年1月1日起施行。