专题概述

　　2005年以来，国家政治生活呈现出一派新气象，主要特点包括：一是构建社会主义和谐社会成为政治生活的主题，国家领导人多次强调着力构建社会主义和谐社会的重要意义；二是依法治国取得重大进展，《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》、《信访条例》、《公务员法》等一系列意见、决定、法律、法规相继颁布施行；三是反腐倡廉力度加大，中纪委第五次会议召开、公务员参赌得到遏制、大贪官杨秀珠被抓获。

　　1.《劳动保障监察条例》自2004年12月1日起施行

　　条例的制定是为了贯彻实施劳动和社会保障以下称劳动保障）法律、法规和规章，规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益。条例规定：安排女职工从事矿山井下等劳动将受罚；逾期不支付劳动者工资报酬将向劳动者付赔偿金；瞒报工资总额或职工人数最高可处3倍罚款。

　　2.2004年我国撤并864个乡镇 

　　民政部2004年11月15日发布消息称，截至2004年9月30日，全国共撤并864个乡镇。大规模撤并乡镇的直接原因是为了降低城镇管理成本，减轻农民负担。如果每个乡镇按100名管理干部计，每人每年的财政支出按1万元算，这次撤并乡镇可以减少财政负担8.64亿元。

　　3.《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》自2004年12月1日起正式实施

　　央行这一允许个人合法财产对外转移的新规定，无论从阻止非法财产转移和资本外流，还是提高资本项目开放度，以及保护公民个人合法财产方面来说，都具有重大意义。

　　4.2004年11月21日一东航包头飞上海客机坠毁，55人罹难

　　东航云南分公司包头飞往上海的MU5210航班，在起飞后不久坠入机场附近南海公园的湖里。机上47名乘客和6名机组人员全部罹难，地面2人遇难，

　　5.2004年11月28日陕西铜川陈家山煤矿发生矿难 

　　这次矿难造成166名矿工全部遇难。2005年元旦，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝专程来到陕西省铜川矿务局，代表党中央、国务院看望“11·28”矿难职工家属，悼念因公遇难的职工，慰问救护队员和灭火队员，到井下看望一线工人，向全国煤炭战线广大干部职工致以新年的问候。

　　6.2004年12月１日中共中央政治局第十七次集体学习

　　胡锦涛强调，中国特色社会主义道路，是我们党在长期实践中经过艰辛探索而逐步开辟出来的，是一条实现中国繁荣富强和中国人民幸福安康的正确道路。只有坚持走中国特色社会主义道路，才能发展中国、振兴中国。只有坚持走中国特色社会主义道路，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标和中华民族的伟大复兴。

　　7.2004年12月27日中共中央政治局召开会议部署党风廉政建设和反腐败工作 会议听取中央纪律检查委员会2004年工作汇报，分析党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，研究部署2005年党风廉政建设和反腐败工作，审议《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。会议强调，各级党委和纪检监察机关要按照中央的要求和部署，采取得力措施，坚决惩治腐败，不断加大预防腐败的力度。要坚决维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政。要以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。会议认为，《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的指导性文件。

　　8.2004年12月27日中国发表《2004年中国的国防》白皮书

　　白皮书全面介绍中国的国防政策以及近两年来国防和军队建设的发展。这是中国自1995年以来第5次发表国防白皮书。白皮书包含安全形势，国防政策，中国特色军事变革，国防经费和国防资产，兵役制度，国防动员和后备力量建设，国防科技工业，军队与人民，国际安全合作，军控、裁军与防扩散等10个部分。

　　9.2005年元旦胡锦涛在全国政协举行新年茶话会上发表重要讲话 

　　胡锦涛强调，为胜利完成改革发展稳定的各项任务，我们必须大力发扬求真务实、艰苦奋斗、团结民主的精神，脚踏实地、务求实效，励精图治、埋头苦干，万众一心、和衷共济，充分发挥广大干部群众和各方面的积极性、主动性、创造性，团结一切可以团结的力量，为全面建设小康社会凝聚最广大、最深厚的力量，把中央的方针政策和决策部署落到实处，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益落到实处。

　　10．1月3日台湾海峡交流基金会董事长辜振甫逝世 

　　1月3日台湾海峡交流基金会董事长、国民党中央评议委员会主席团主席辜振甫在台北病逝，享年89岁。

　　11.1月11日胡锦涛在中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话 

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《严肃党的纪律，加大预防力度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。1月11日，胡锦涛发表重要讲话。

　　胡锦涛指出，人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。

　　胡锦涛强调，坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益；继续以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。要经过努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

　　胡锦涛强调，提高纪律检查工作能力，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。要进一步加强对反腐倡廉工作的领导，充分发挥纪委的组织协调作用。要进一步加强反腐倡廉的理论建设，努力增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要进一步加强纪律检查机关自身建设，不断提高纪律检查干部队伍素质。

　　12.1月12日，温家宝主持召开国务院常务会议 

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》和《北京城市总体规划2004—2020年）》。

　　13.1月15日，海峡两岸民航业者就台商春节包机业务安排达成共识 

　　海峡两岸民航业者在澳门经过沟通，就2005年台商春节包机业务安排达成共识。双方商定：2005年春节包机采取双方对飞，飞经香港不落地的方式；包机时间为2005年1月29日至2月20日；飞行地点为北京、上海、广州、台北、高雄；参与飞行的航空公司双方各6家，班次是双方各24个往返航班；对象是台商及其家属。1月29日上午7时40分许，国航CA1087班机的起飞，为2005年台商春节包机拉开序幕。这是56年来大陆航班首次以正常途径降落在台湾。这次包机首次实现了“共同参与、多点开放、直接对飞、双向载客”，较2003年单向载客、经停香港有所突破，航点、航班数量也相应增加。

　　14.1月17日国务院颁布新修订的《信访条例》 

　　国务院总理温家宝签署国务院第431号令，颁布新修订的《信访条例》，该条例自2005年5月1日起施行。切实加强信访工作，一要进一步畅通信访渠道，保障人民群众依法提出建议、意见和申诉的权利，自觉接受人民群众的监督；二要创新工作机制，建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，提高处理信访事项的效率和水平；三要强化各级政府、有关部门和信访工作机构的责任，依法、及时、合理地解决群众反映的问题，维护人民群众的合法权益；四要加强法律、法规的宣传和法制教育，抓紧做好信访条例的宣传教育和培训工作，引导群众以理性、合法的方式反映意见和建议，自觉维护正常的社会秩序，确保社会和谐稳定。

　　15.1月17日中组部、中宣部发出通知要求认真学习《江泽民论加强和改进执政党建设专题摘编）》 

　　中共中央组织部、中共中央宣传部发出通知，要求广大党员特别是各级领导干部认真学习新近出版的《江泽民论加强和改进执政党建设专题摘编）》，深入贯彻江泽民关于执政党建设的思想，不断提高党的领导水平和执政水平。

　　16.1月17日赵紫阳同志逝世 

　　赵紫阳同志长期患呼吸系统和心血管系统的多种疾病，多次住院治疗，经抢救无效，于1月17日在北京逝世，终年85岁。

　　17.1月24日中共中央政治局会议研究加强多党合作制度建设问题 

　　会议讨论了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见送审稿）》。会议指出，坚持和完善我国政治制度和政党制度，推进社会主义政治文明建设，必须从我国国情出发，坚持走中国特色政治发展道路。要借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照抄、照搬别国政治制度的模式。

　　18.1月到5月，我国开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动 

　　这次专项行动重点打击对象为５类人：境外赌场、赌博博彩）公司和赌博网站在我境内的代理人、代理机构，赌博网站的开办者、维护者，六合彩、赌球赌马等赌博活动的组织者，开设赌场、聚众赌博的组织者，参与赌博的党员领导干部、国家公务员、企业事业单位负责人。重点整治地区包括网络赌博和赌球赌马问题严重的地区，六合彩、私彩赌博问题严重的地区，境外设有赌场的边境地区，群众举报赌博线索严重的地区。 

　　这次专项行动将达到三个方面的目标：一是坚决打掉一批赌博团伙、窝点，关闭铲除境内赌博网站，查破一批赌博大案要案，严惩一批赌博违法犯罪分子。二是有效遏制网络赌博、六合彩赌博、赌球赌马等赌博活动蔓延的势头；严肃查处党员领导干部、国家公务员、企业事业单位负责人参与赌博或赴境外赌场参赌的问题；切实堵住我国大批公民赴周边国家境外赌场参赌的渠道；坚决取缔境外赌博博彩）公司、赌博网站在我国境内设立的代理机构、赌博网点。三是建立打击赌博违法犯罪活动的长效工作机制，净化社会环境，形成广大人民群众自觉抵制赌博违法犯罪活动的良好社会氛围。

　　19.1月26日国务院常务会议审议并原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》 

　　这是全国应急预案体系的总纲，规定了国务院应对重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制，对于指导地方各级政府和各部门有效处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，减少灾害损失，具有重要作用。

　　20.2月3日胡锦涛接受第十一世班禅拜见 

　　国家主席胡锦涛在人民大会堂亲切接受了第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布的拜见。胡锦涛希望第十一世班禅适应时代发展和社会进步的要求，加强自身修养，加强对宗教和文化知识的学习，成为爱国爱教的典范。

　　21.２月14日辽宁省阜新矿业集团孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故 

　　事故导致213名矿工死亡。党中央、国务院高度重视，胡锦涛、温家宝、黄菊等中央领导同志作出重要批示，要求辽宁省和有关部门立即采取一切措施，全力抢救井下被困人员，千方百计救治受伤人员，尽量减少人员伤亡，并严防事故再次发生。

　　22.２月16日温家宝在国务院廉政会议上谈2005年反腐倡廉八大重点 

　　温家宝强调，2005年重点抓好八个方面的改革和制度建设：一是改革和完善政府决策机制。二是深化行政审批制度改革。三是加快财政管理体制改革。四是健全政府投资监管制度。五是强化对国有资产的监管。六是严格规范和管理土地市场。七是推进行政执法责任制。八是大力推进政务公开。

　　23.2月23日国务院研究部署加强煤矿安全生产工作

　　为查明2月14日辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿特大瓦斯爆炸事故原因，追究责任，严肃纪律，国务院决定，辽宁省主管工业和安全生产工作的副省长刘国强停职检查，责成辽宁省政府对阜新矿业集团公司和孙家湾煤矿负责人采取组织措施，待事故原因和责任查明后再作进一步处理。国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。5月11日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，严肃处理辽宁阜新孙家湾煤矿“2·14”特大瓦斯爆炸事故相关责任人，决定对负有领导责任的辽宁省副省长刘国强给予行政记大过处分，责成辽宁省政府向国务院做出书面检查。阜新矿业集团）公司董事长、总经理梁金发被撤职；其余31名事故责任人中4人移交司法机关处理，27人被给予行政处分。

　　24.3月20日《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》颁发 

　　《意见》的颁发是我国政治生活中特别是统一战线和多党合作中的一件大事。

　　《意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，体现了科学执政、民主执政、依法执政的要求，在认真总结历史经验的基础上对中国共产党领导的多党合作和政治协商的原则、内容、方式和程序等作了科学规范，是指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。 

　　《意见》对进一步完善中国共产党与各民主党派进行政治协商的内容、形式和程序，充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政和民主监督作用等方面都作了规范。中国共产党与民主党派就重大问题在决策前和决策执行中进行协商；中国共产党与民主党派在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式实行互相监督。

　　《意见》提出了加强中国共产党同党外人士的合作共事，支持民主党派加强自身建设的措施。要坚持平等相待、民主协商、真诚合作，不断巩固中国共产党同党外人士的联盟，把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑。支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。

　　25.4月15日中共中央政治局第二十一次集体学习 

　　学习安排的内容是关于我国经济社会发展战略的若干问题。胡锦涛总书记强调，只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，从新世纪新阶段我国经济社会发展的阶段性特征出发，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲，才能更好地推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。

　　26.4月25日《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》发布 《意见》分为五部分，分别就提高对推行政务公开重要意义的认识，明确推行政务公开的指导思想、基本原则和工作目标，进一步推行政务公开的主要任务、重点内容和形式，建立健全政务公开的法规制度，以及切实加强对政务公开工作的组织领导等予以明确规定。

　　27.4月27日《中华人民共和国公务员法》出台 

　　《中华人民共和国公务员法》在十届全国人大常委会第十五次会议上获得通过，国家主席胡锦涛签署主席令予以公布。这部法律自2006年1月1日起施行。这是我国第一部干部人事管理的法律，是干部人事管理科学化、法制化的里程碑。公务员法的三大特点:一是调整范围。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。二是完善分类。公务员职位，按照它的性质区别划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类，并且国务院可以根据实际需要在条件成熟的时候建立新的职位类别。三是建立职位聘用制。对一些专业性较强的职位和辅助性的职位可以进行聘任，聘任要签订合同，按照合同进行管理。

　　28.4月30日全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京举行 

　　胡锦涛强调，人民推动历史前进，劳动孕育历史创造。一代又一代先进模范人物，以自己的实际行动铸就了爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的伟大劳模精神，用自己的辛勤劳动谱写了如歌如泣的动人赞歌，充分展示了中华民族顽强拼搏、自强不息的崇高品格，充分体现了中国人民与时俱进、开拓创新的时代风貌。广大先进模范人物不愧为民族的精英、国家的栋梁、社会的中坚、人民的楷模。 

　　胡锦涛指出，要始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，高度重视和充分发挥我国工人阶级和广大劳动群众的重要作用，把他们紧紧团结在党和政府周围，同心同德为党和人民事业而奋斗。要大力弘扬伟大的劳模精神，坚定信心、振奋精神，立足本职、扎实工作，信心百倍地投身全面建设小康社会的伟大事业。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，不断增强全社会的创造活力。各级党委和政府在各项工作中都要依靠劳动群众、深入劳动群众、关心劳动群众，形成推动党和人民事业不断发展的伟大力量。

　　29．5月26日国际著名记者、作家爱泼斯坦去世 

　　中国共产党优秀党员，杰出的国际主义战士，国际著名记者、作家伊斯雷尔·爱泼斯坦，因病医治无效，在北京逝世，享年90岁。爱泼斯坦1915年4月20日生于波兰华沙，1917年随父母来到中国，1933年开始为中国革命工作，1957年加入中国籍，1964年加入中国共产党。爱泼斯坦把毕生精力奉献给了中国的对外传播事业，为增进中外的相互了解和友谊作出了重要贡献。

　　30.6月1日至3日中国少年先锋队第五次全国代表大会在京举行 

　　中共中央政治局委员王兆国代表党中央向大会致祝词。他在祝词中指出，实现中华民族的伟大复兴需要一代又一代人不懈奋斗，推进伟大事业的接力棒必将传到这一代少年儿童手上。时刻准备着为实现中华民族的伟大复兴、为共产主义事业而奋斗，应当成为当代少年儿童的共同志向。少先队是少年儿童健康成长的摇篮，是少先队员学习中国特色社会主义和共产主义的大学校。在新世纪新阶段，少先队要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，主动适应时代发展的要求，充分发挥少年儿童组织的优势，教育引导广大少年儿童为实现中华民族的伟大复兴做好全面准备，努力为培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人作出贡献。

　　31．每年7月11日为中国“航海日” 

　　经国务院批准，自2005年起，每年7月11日为中国“航海日”，同时也作为“世界海事日”在我国的实施日期。2005年７月11日是郑和下西洋600周年纪念日，选定郑和下西洋纪念日作为中国“航海日”，有着特殊的历史意义。首届“航海日”的主题是“热爱祖国、睦邻友好、科学航海”。

　　32．6月10日黑龙江宁安市发生山洪和泥石流灾情 

　　黑龙江省牡丹江市宁安市沙兰镇遭受百年不遇的山洪和泥石流灾害，受灾最严重的是沙兰镇中心小学，当时有351名学生正在上课。截至6月18日，经确认，黑龙江省宁安市沙兰镇因洪灾死亡人数达到106人，其中学生102人，村民４人。另有3名学生失踪。

　　33.6月13日陈云诞辰100周年纪念大会在京隆重举行

　　胡锦涛在讲话中深切缅怀了陈云在革命、建设、改革各个历史时期为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福建立的历史功勋，高度评价了陈云的崇高思想、品德和风格。胡锦涛在会上强调，陈云同志执着追求理想、始终忠于党和人民；坚持实事求是、敢于坚持真理；善于总结经验、崇尚真抓实干；一贯谦虚谨慎、始终淡泊名利。陈云同志为中国人民解放事业的开展和成功，为我国社会主义制度的建立和巩固，为我国改革开放和社会主义现代化事业的开创和发展，奉献了毕生精力，建立了不朽功勋。

　　胡锦涛指出，我们一定要增强忧患意识，做到居安思危，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，有效应对前进道路上的各种风险和挑战，坚定不移地把老一辈革命家开创的中国特色社会主义事业推向前进。这是我们的历史责任，也是我们对老一辈革命家的最好纪念。

　　胡锦涛最后强调，在全面建设小康社会的征程上，我们要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进实践基础上的理论创新，不断巩固党和人民共同奋斗的思想基础。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，继续深化各方面的改革，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。我们要高举和平、发展、合作的旗帜，坚持走和平发展的道路，不断推进同世界各国的平等合作和互利共赢，为促进人类和平与发展的崇高事业作出更大的贡献。我们要坚持立党为公、执政为民的本质要求，大力加强党的执政能力建设和党的先进性建设，牢记“两个务必”，切实做到为民、务实、清廉，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使党始终成为团结带领全国各族人民进行改革开放和社会主义现代化建设的坚强领导核心。

　　34．6月17日中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用 加强全国人大常委会制度建设的若干意见》 

　　《若干意见》指出，坚持和完善人民代表大会制度，是提高党的执政能力，保障人民当家作主，实施依法治国基本方略，做好新形势下人大工作的必然要求。全国人民代表大会成立50年来的实践证明，要把人民代表大会制度坚持好、完善好：一是必须坚持正确的政治方向，始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持人民代表大会统一行使国家权力，走中国特色社会主义政治发展道路。二是必须坚持民主集中制，严格依法、依程序办事，集体决定问题，集体行使职权。三是必须坚持走群众路线，以人为本，把维护和实现最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。 

　　《若干意见》认为当前要重点做好两方面工作：一是进一步发挥全国人大代表的作用，支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力；二是加强全国人大常委会的制度建设，使全国人大及其常委会更好地发挥最高国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。 

　　《若干意见》提出了进一步发挥全国人大代表作用的具体措施,并就加强全国人大常委会的制度建设作了明确规定。

　　35.6月21日温家宝主持召开国务院全体会议决定任命曾荫权为香港特别行政区行政长官 会议决定任命曾荫权为中华人民共和国香港特别行政区行政长官，即日起就职，任期至2007年6月30日。温家宝表示，相信曾荫权先生和香港特别行政区政府一定能够带领全体香港市民克服各种困难，为促进香港的繁荣、稳定和各项社会事业的进步作出更大的成绩

　　36.6月28日审计署宣布查出违规金额90.6亿元 

　　审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十六次会议上说，审计38个中央部门2004年度预算执行情况，查出的主要问题是虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”以及部分资金使用效益不高等。这次审计共查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6%。

　　37.7月6日以来四川发生严重洪涝灾害 

　　四川省达州、巴中等地普降暴雨到特大暴雨，形成严重洪涝和山体滑坡、泥石流灾害，造成7个市州）21个县市、区）的722万人受灾。按照《国家自然灾害救助应急预案》，民政部于7月10日将救灾响应等级提升为三级。国家有关部门向四川灾区紧急下拨救灾应急资金2300万元，帮助灾区开展受灾群众的紧急转移安置工作。

　　38．7月11日新疆阜康神龙煤矿发生特大瓦斯爆炸事故

　　这起责任事故造成83名矿工遇难，4人生还。经有关部门查证，阜康市神龙有限责任公司煤矿是一个无专用通风井、无安全生产许可证、无改扩建资格证书的“三无煤矿”，而且存在严重超能力生产、超强度开采问题。

　　39.7月17日胡锦涛电贺马英九当选中国国民党主席

　　7月16日在中国国民党主席选举中，国民党副主席马英九以72.36%的得票率击败另一位候选人、副主席王金平，当选为中国国民党新一任党主席。中共中央总书记胡锦涛7月17日致电马英九祝贺他当选为中国国民党主席，期望两党与两岸同胞继续推动两岸关系和平稳定发展、共创中华民族美好未来。

　　40．7月27日国务院办公厅就推行行政执法责任制提出若干意见 

　　为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》国发〔2004〕10号）有关规定，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，经国务院同意，国务院办公厅就推行行政执法责任制有关工作提出若干意见。

　　41.8月7日广东省梅州市兴宁市大兴煤矿发生特大透水事故 

　　事故造成123人遇难。事故原因是矿主违法违规违章经营。兴宁市在不到一个月内连续发生两起同类性质的煤矿生产安全特别重大事故。8月11日，国务院成立“8·7”特别重大透水事故调查组。调查组表示，要尽快查清事故原因和责任，依法追究煤矿企业的责任；追究政府有关部门的监管责任；要查处事故背后的渎职、失职、腐败行为。要采取经济罚没、行政处罚以及追究刑事责任等手段，依法严惩事故责任者。此前，广东省委、省政府决定：梅州市长何正拔停职检查，兴宁市长曾祥海停职检查。

　　42.8月12日胡锦涛号召全军官兵向杨业功学习 

　　胡锦涛在北京出席杨业功同志先进事迹报告会并亲切会见报告团成员。胡锦涛号召全军广大官兵特别是党员领导干部都要向杨业功同志学习。杨业功生前任第二炮兵某基地司令员，少将军衔。2004年7月2日因积劳成疾病逝，终年59岁。

　　43．8月15日至16日全国妇女儿童工作会议在京召开

　　温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调，广大妇女儿童是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会的重要力量，少年儿童是国家的未来。要从实现中华民族伟大复兴和全面建设小康社会的高度，充分认识做好妇女儿童工作的重大意义。

　　44.8月辽宁发生十年来最大水灾 

　　铁岭、抚顺、沈阳、本溪等７市的20个县市、区）受灾。截至8月15日，受灾人口144．5万人，房屋倒塌2万余间，因灾死亡10人，失踪35人，重伤46人。全省共有53条公路发生水毁，13个乡镇断绝交通，部分铁路中断。

　　45.8月18日公安部发布《公安机关信访工作规定》 

　　此举标志着公安信访工作开始步入规范化、法制化的轨道。近一时期以来公安开门大接访中提出的“人人受到公安局长接待”的模式写入规定，成为一种制度确定下来。

　　46.8月下旬国家大力整顿煤矿安全问题 

　　8月26日，国务院办公厅发出紧急通知，要求坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，遏制煤矿事故频发多发的势头。8月30日，中央纪委、监察部、国务院国有资产监督管理委员会、国家安全生产监督管理总局联合发出通知，要求坚决清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题，对顶风违纪者，一经查出，一律就地免职。 8月31日,温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定草案）》。

　　47.8月28日十届全国人大常委会第十七次会议通过《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国公证法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国公证法》实施时间均为2006年3月1日。8月28日，全国人大常委会还修改并通过了《中华人民共和国妇女权益保障法》，修改后的该法自2005年12月1日起施行。

　　48.9月14日温家宝考察深圳 

　　在深圳经济特区成立25周年之际，温家宝到深圳考察，并主持召开经济特区工作座谈会。他指出，发展经济特区是建设中国特色社会主义的重要组成部分，要贯穿社会主义现代化建设的全过程。在新的历史条件下，深圳等经济特区要把创新作为发展的生命线和灵魂，努力增创新优势，继续当好建设中国特色社会主义的示范地区，继续发挥改革开放的“窗口”和“试验田”作用。温家宝说，经济特区要着力抓好以下重点工作：第一，创新发展模式，切实转变经济增长方式，把经济增长质量和效益放在首位。第二，增强自主创新能力，创造更多具有自主知识产权和国际竞争力的名牌，提高产业和产品的竞争力。第三，全面深化改革，在重点领域和关键环节率先取得突破，为推进全国的体制改革探索经验。第四，提高对外开放水平，优化贸易结构，积极合理利用外资。第五，发挥辐射带动作用，增强大局意识、服务意识，更好地融入全国、服务全国。第六，推进和谐社会建设。第七，提高城市建设和管理水平。

　　49.９月２０日第二届中国公民道德论坛举行

　　为纪念党中央印发《公民道德建设实施纲要》四周年，迎接第三个“公民道德宣传日”， 中央宣传部宣传教育局、中国伦理学会等部门联合在江西举行第二届中国公民道德论坛。